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煤炭是我国的主体能源和重要的工业原料。据相关研究成果，到“十四五”末，煤炭占我国一次能源消费的比重仍将在50%左右；到2030年实现碳达峰时，煤炭消费量仍将保持40亿吨左右，占我国一次能源消费的比重在46%左右。
习近平总书记在中央经济工作会议上指出，传统能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基础上。要立足以煤为主的基本国情，抓好煤炭清洁高效利用，增加新能源消纳能力，推动煤炭和新能源优化组合。要狠抓绿色低碳技术攻关。
“我国油气资源匮乏、能源转型任务艰巨，世界地缘政治复杂多变，国际能源市场具有不确定性。”全国政协委员，应急管理部原党组副书记、副部长付建华说。
对此，付建华表示，支持做好煤炭清洁高效低碳利用工作，对实现碳达峰碳中和战略目标，确保国民经济平稳健康发展有着重要意义。如何为做好煤炭清洁高效低碳利用工作提供支持？付建华表示，一方面，建议国家有关职能部门建立煤炭清洁高效低碳利用协调机制，在产业政策、规划布局、技术研发、市场准入、投资管理、节能环保等方面，协调解决煤炭清洁高效低碳利用工作中出现的重大问题，推动相关工作落到实处。另一方面，建议加大煤炭清洁高效低碳利用关键技术攻关和成果转化力度，将煤炭清洁高效低碳利用技术列入科技部科技重大专项，加大科研投入，推动重大科技项目攻关和示范工程建设，加快煤炭绿色低碳转型。
“要完善政策保障措施，鼓励煤炭清洁高效低碳利用。落实好国务院支持煤炭清洁高效利用专项再贷款等财税金融支持政策，鼓励用煤企业推广应用煤炭清洁高效低碳利用的新技术、新工艺和新产品，有效控制碳排放，提高煤炭开发利用效率。”付建华说。
另外，付建华建议，建立健全煤矿产能储备体系。一是加快建设大型现代化、智能化矿井和大型露天煤矿。二是支持资源条件好、安全有保障、环境友好型的煤矿建立煤矿产能储备，开展弹性产能试点。三是改造煤炭储配基地基础设施、提升其数字化管理水平，提高煤炭储配基地应急保障能力。
